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美國(guó)公共負(fù)擔(dān)新規(guī)生效，新移民如何避免踩雷？

發(fā)布時(shí)間：2020-03-09

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2019年，川普政府宣布公共負(fù)擔(dān)新規(guī)，將公共負(fù)擔(dān)重新定義：

在36個(gè)月內(nèi)總計(jì)接受福利超過(guò)12個(gè)月（一個(gè)月內(nèi)收到兩項(xiàng)福利算為兩個(gè)月），領(lǐng)取一項(xiàng)或多項(xiàng)特定公共福利的非公民，其中公共福利包括：任何現(xiàn)金收入福利，補(bǔ)充社安收入（SSI），有需要的家庭臨時(shí)協(xié)助（TANF），糧食券（SNAP），Section 8住房補(bǔ)助等。

隨后，紐約州，佛蒙特州，康州和紐約市等多地就公共負(fù)擔(dān)新規(guī)，對(duì)川普政府提出起訴。

聯(lián)邦法官簽發(fā)命令，規(guī)定公共負(fù)擔(dān)新規(guī)在訴訟期間不可在紐約州、伊利諾伊州等地生效。

2020年1月，美國(guó)最高法院為川普政府執(zhí)行這項(xiàng)新規(guī)則開(kāi)綠燈，9名大法官以5比4的票數(shù)，駁回紐約的聯(lián)邦法官的命令。

2月24日起，美國(guó)“公共負(fù)擔(dān)”新規(guī)正式實(shí)施。

全美除伊利諾州外，基于公共負(fù)擔(dān)理由不予受理的最終規(guī)則已生效。新移民面簽登陸美國(guó)，必須填寫(xiě)一張I-944表，證明自己不會(huì)成為美國(guó)公共負(fù)擔(dān)。

新規(guī)影響人群

新規(guī)則下，持有合法身份證件的移民，經(jīng)常使用醫(yī)療補(bǔ)助“白卡”，糧食券或住房補(bǔ)助等公共福利，在一定條件下被判別為公共福利依賴(lài)對(duì)象，則有可能被列為公共負(fù)擔(dān)，將被禁止獲得永久居留權(quán)即綠卡。

同時(shí)移民局將根據(jù)法律的要求，調(diào)查非公民的年齡，健康，收入，教育和技能等因素，以確定這些非公民是否可能在任何時(shí)候成為公共負(fù)擔(dān)，決定是否通過(guò)綠卡申請(qǐng)。

據(jù)悉，該規(guī)則不僅適用于判斷綠卡申請(qǐng)者，也適用于身份轉(zhuǎn)換申請(qǐng)者；若想延期或轉(zhuǎn)換非移民身份，要證明自己自獲得非移民身份起，未接收過(guò)公共福利。

公共負(fù)擔(dān)的具體范圍

《社會(huì)保障法》第十六章下的補(bǔ)充保障收入（Supplemental Security Income）
貧困家庭臨時(shí)援助（Temporary Assistance for Needy Families）現(xiàn)金援助（《社會(huì)保障法》第IV篇A部分-AFDC計(jì)劃的繼任者）
為收入維持提供利益的州和地方現(xiàn)金援助計(jì)劃（又稱(chēng)General Assistance“一般援助計(jì)劃）
支持長(zhǎng)期護(hù)理(Long-term Care)機(jī)構(gòu)的人員的計(jì)劃，如在療養(yǎng)院或精神病院中

*以上不包括所有的公共負(fù)擔(dān)清單，任何其他依靠美國(guó)政府為生的福利，需要使用納稅人的錢(qián)來(lái)支付的，都屬于公共負(fù)擔(dān)。

哪些不屬于公共負(fù)擔(dān)？

非現(xiàn)金福利（Non-cash benefits）（除長(zhǎng)期護(hù)理機(jī)構(gòu)）
特殊用途的現(xiàn)金福利(Special-purpose cash assistance)
醫(yī)療補(bǔ)助及其他健康保險(xiǎn)和服務(wù)（Medicaid and other health insurance and health services）
兒童健康保險(xiǎn)計(jì)劃(Children’s Health Insurance Program)
營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃( Nutrition Program)
住房福利（Housing Benefits）
育兒服務(wù) （Child Care Services）
能源援助、緊急救災(zāi)、兒童寄養(yǎng)和收養(yǎng)援助、教育援助、在職培訓(xùn)課程、社區(qū)援助等

新移民最容易踩雷的點(diǎn)

1、覺(jué)得美國(guó)稅表復(fù)雜，不申報(bào)資產(chǎn)，成為三無(wú)人員，被移民局認(rèn)為可能成為公共負(fù)擔(dān)。

2、利用美國(guó)稅法“海外贈(zèng)與”的便利轉(zhuǎn)換資產(chǎn)，稅表上沒(méi)有資產(chǎn)卻生活奢侈，會(huì)被認(rèn)為可能使用到政府福利。

3、I-944表格的填寫(xiě)。I-944表格是一個(gè)新的規(guī)定，不僅影響到綠卡身份的獲得，還會(huì)牽扯到新移民的稅務(wù)責(zé)任。I-944表格的填寫(xiě)和向美國(guó)國(guó)稅局申報(bào)的資產(chǎn)和收入不能有沖突的信息。

最后的建議

公共負(fù)擔(dān)新規(guī)推出的本意，是特朗普政府希望通過(guò)新規(guī)減少外國(guó)申請(qǐng)人給美國(guó)納稅人造成社會(huì)公共負(fù)擔(dān)。對(duì)經(jīng)濟(jì)能力欠佳可能依賴(lài)美國(guó)公共福利的申請(qǐng)人，不太友好；對(duì)高收入、高學(xué)歷、高技術(shù)的申請(qǐng)人，持歡迎態(tài)度。

新規(guī)雖然很?chē)?yán)苛，但也規(guī)定了一些可以豁免的人群，包括現(xiàn)役美國(guó)軍人、懷孕和分娩后60天接受福利的婦女、難民和政治庇護(hù)申請(qǐng)者等。

另外，“公共負(fù)擔(dān)”新規(guī)沒(méi)有追溯性，僅適用于2020年2月24日之后提交的公共福利申請(qǐng)，在此之前已在移民局提交等待處理的申請(qǐng)，或在規(guī)則生效日期前加蓋郵戳寄走的申請(qǐng)，并不受新規(guī)的約束。

對(duì)于美國(guó)投資移民申請(qǐng)人而言，最麻煩的一點(diǎn)在于該新規(guī)與稅務(wù)的牽扯。建議申請(qǐng)人在移民美國(guó)前盡量咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人士，做好相關(guān)財(cái)稅規(guī)劃。